조달청시설공사적격심사세부기준

(조달청 계약 12711-51775, 2002. 3. 29)

제1조(목적)이 기준은 회계예규 적격심사기준에 의거 조달청에서 집행하는 시설공사 계약에 적용할 적격심사세부기준을 정함에 그 목적이 있다.

제2조(평가기준)①적격심사의 공사규모별 세부평가기준은 다음 각호의 1에 의한다.

1. 입찰참가자격사전심사(이하 □PQ심사□라 한다)에 의한 공사의 평가기준 : 별지 1

2. 추정가격 1천억원 이상인 공사의 평가기준 : 별지 2

3. 추정가격 1천억원 미만 100억원이상인 공사의 평가기준 : 별지 3

4. 추정가격 100억원미만 50억원이상인 공사의 평가기준 : 별지 4

5. 추정가격 50억원미만 10억원이상(전기·정보통신·소방공사는 50억원미만 3억원이상, 전문공사는 50억원미만 1억원이상)인 공사의 평가기준 : 별지 5

6. 추정가격 10억원미만 3억원이상인 일반건설공사의 평가기준: 별지 6

7. 추정가격 3억원미만(전기·정보통신·소방공사는 3억원미만, 전문공사는 1억원미만)인 공사의 평가기준 : 별지 7

8. 대안□일괄입찰공사중 PQ대상공사의 평가기준 : 별지 8

9. 대안□일괄입찰 공사의 평가기준 : 별지 9

②각 심사항목별 심사기준일은 입찰공고 등에 다르게 정한 경우를 제외하고는 입찰공고일로 한다. 다만, 대안 및 일괄입찰공사는 입찰집행일 전일을 기준으로 한다.

③시공경험, 기술능력, 경영상태, 시공여유율의 평가방법은 다음 각호와 같다. 다만, 평가자료가 없거나 평가자료를 제출하지 않는 경우에는 그 자료를 제외하고 평가한다.

1. 대한건설협회, 대한전문건설협회, 한국전기공사협회, 한국정보통신공사협회, 대한설비건설협회 등(이하 "관련협회"라 한다)에서 평가자료를 관리하는 업체의 경우에는 입찰공고일 현재 관련협회에 등록된 자료[최근 5년(3년)간 시공경험, 기술능력, 경영상태]를 기준으로 평가한다. 이 경우 조달청과 업무협정을 맺은 관련협회간  통신망에 의하거나 관련협회에서 조달청에 별도 통보 또는 제출하는 자료에 의하여 평가한다.

2. 제1호에 의한 방법으로 평가할 수 없는 업체의 경우에는 입찰공고일을 기준으로 작성된 자료를 당해 공사 입찰 공고일로 부터 7일 이내에 조달청에 제출하는 자료로 평가할 수 있다. 다만, 시공여유율 평가를 위한 미기성 총액과 시공능력공시액은 관련협회의 자료에 의한다.

3. 최근 5년(3년)간 시공경험에 관한 평가자료를 조달청에 직접 제출코자 하는 경우에는 조달청입찰참가자격사전심사기준(이하 "PQ심사기준" 이라한다)에 의한 시설공사 연도별 시공실적명세서[별첨양식 7(7-1포함)]를 제출하거나 관련협회에서 증명한 연도별 시공실적을 제출하여야 한다.

4. □조달청 시설공사 실적에의한 경쟁입찰집행기준□에 의한 경쟁입찰공사의 실적평가는 입찰공고에서 정한 기한내에 제출된 시공실적의 자료로 평가하며 시공실적의 인정방법은 PQ심사기준의 [별표3]에 의한다.

5. 기술능력평가 항목중 최근년도 건설부문매출액에 대한 건설부문 기술개발투자비율(이하 □기술개발투자비율□이라 한다)은 제6호 및 7호를 준용한다

6. 경영상태의 평가자료에 관한 사항은 PQ심사세부기준 제5조제2항제3호 □가□목 내지 □사□목 등에 의한다. 다만, 해당업체의 비율이 부(-)의 수치로 나타나는 경우에는 최저등급으로 평가하며, 업종별 평균비율이 부(-)의 수치인 경우 해당업체의 비율이 (+)의 수치이면 최고등급으로 평가한다.

7. 경영상태평가시의 업종별 심사항목별 평균비율은 입찰공고일 기준 가장 최근에 관련협회에서 조사·통보한 최종년도 가중평균비율(평가 항목별 건설업종의 분모합계액 대비 분자합계액의 백분율을 말하며, 이하 □평균비율□이라 한다)을 적용한다.

8. 당해 공사의 입찰참가에 필요한 복수의 업종중 하나의 업종에만 등록하여도 입찰참가자격을 부여하는 공사의 경우 경영상태, 시공경험, 기술능력 평가는 해당분야의 배점한도를 적용한다.

9. 심사분야별 항목별로 관련협회에서 관리하는 평가자료가 없거나  조달청에 제출된 자료가 없는 업종에 대한 평가는 해당 심사분야의 배점한도를 적용한다.

④신인도의 자료인정 및 평가방법은 PQ심사기준에 의한다. 다만, PQ심사기준 제3조제3항의 적용은 세부기준 제4조제1항에서 정한 이의 신청기간까지 제출된 자료로 평가한다.

⑤ 가산점 등으로 해당 심사분야별 평가점수가 배점한도를 초과하는 경우에는 배점한도를 적용한다.

⑥대안□일괄입찰공사인 경우 설계점수는 중앙□지방건설기술심의위원회, 조달청 또는 수요기관의 설계자문위원회 등에서 통보한 점수에 의한다.

제3조(공동수급체의 평가방법) ①공동수급체의 수행능력("시공경험, 기술능력, 경영상태, 신인도"를 말하며 이하 같다) 및 시공여유율의 평가는 다음 각호와 같다.

1. PQ공사의 수행능력 평가는 PQ심사기준에 의한다.

2. PQ공사 이외 일반공사의 시공경험, 기술능력, 경영상태 및 시공여유율(PQ공사를 포함한다) 평가는 다음 각목에 의한다.

가. 시공경험은 공동수급체 구성원별 각각의 시공경험에 공사 참여 지분율(이하 □시공비율□이라 한다)을 곱한 후 이를 합산하여 평가한다.

나. 경영상태 및 시공여유율은 공동수급체 구성원별로 항목별 분모 및 분자에 해당하는 금액에 각각의 시공비율을 곱한후 이를 각각 분모, 분자별로 수치를 모두 합산하여 평가한다. 다만 공동수급체 구성원중 평가자료가 없는 경우에는 잔여구성원만으로 평가하되 제외되는 업체가 공동수급체의 대표자일 경우 경영상태 총 취득 점수에서 동 대표자의 시공비율만큼 감점한다.

다. 기술능력 항목중 기술개발투자비율은□나□목을 준용한다.

라. 공동수급체 구성원의 시공비율 평가는 다음과 같이 한다.

1) 각 구성원의 시공비율은 주 공사에 해당하는 업종의 공사예정금액("추정가격에 부가가치세 및 도급자 설치 관급자재대를 합한 금액"을 말한다. 이하 같다)을 기준으로 산정하며 주공사 이외의 업종 해당 공사예정금액은 시공비율 산정에서 제외한다. 다만 평가 대상업종 및 업종별 공사예정금액은 입찰공고 내용에 따른다.

2) 건설산업기본법령 적용 공사로 추정가격이 30억원(전문공사는 3억원)이상인 경우 공동수급체 각 구성원의 시공비율 산정은 PQ심사기준 제6조 제2항에 의한다.

3) 건설산업기본법령 이외의 법령을 적용받는 공사로 추정가격이 3억원이상인 경우 공동수급체 각 구성원의 시공비율을 입찰금액(다른 법령에 의한 업종해당 입찰금액은 제외하며, 공사예정금액에 의한 해당업종의 구성비율을 입찰금액에 곱하여 산정 한다. 업종별 공사예정금액은 입찰공고시 명시한다)에 곱한 금액이 시공능력공시액을 초과하는 경우 그 구성원의 시공비율은 시공능력공시액에 해당하는 시공비율로 평가하고 잔여시공비율은 다른 구성원에게 배분하지 아니한다.

② 공동수급체 구성원내에 당해 공사현장이 있는 특별시, 광역시, 도에 본사를 둔 지역업체의 가산평가는 PQ심사기준 제6조제4항에 의하여 평가한다. 다만, 지역제한경쟁으로 공고된 공사와 지역의무 공동도급으로 공고된 공사의 경우에는 가산 평가에서 제외한다.

③다음 각호에 해당하는 경우에는 평가에서 제외한다. 이 경우 평가제외자의 시공비율은 다른 구성원에 배분하지 아니한다.

1. 공동수급체 구성원중 평가대상 업종 이외의 업종만을 공동도급으로 입찰에 참여한 자.

2. 공동수급체 구성원 중 시공비율이 5%미만인 자. 다만, 지역업체 참여에 따른 합산시공비율 산정은 그러하지 아니한다.

제4조(적격심사 세부절차) ①최저가 입찰자부터 당해공사 수행능력과 입찰가격, 시공여유율, 자재 및 인력조달 가격의 적정성, 하도급관리 계획의 적정성(배점한도를 잠정 적용한다)의 평가점수를 합산하여 예상종합평점이 공사 규모별 적격통과점수(추정가격이 1,000억원이상인 공사는 85점이상, 추정가격이 1,000억원미만 300억원이상인 공사는 90점이상, 추정가격이 300억원미만인 공사는 95점이상을 말한다. 이하 같다 )에 미달되는 각 입찰자에게는 평가점수를 통보하고 일정기간내 이의신청을 할 수 있도록 한다. 다만, 입찰가격점수와 다른 심사분야의 배점한도를 합산한 종합평점이 적격통과점수에 미달하는 입찰자에게는 평가점수를 통보하지 아니할 수 있다.

②제1항에 의한 예상종합 평점이 적격통과점수 이상인 최저가 입찰자를 적격심사대상자로 선정하고, 부대입찰 이외의 공사로서 추정가격 50억원 이상공사에 대하여는 <별표4>의 하도급관리 계획서를 제출케 하여 평가하며, 동 계획서의 제출기한은 통보를 받은 날로부터 7일 이내로 한다.

③부대입찰서류 및 제2항에 의하여 제출된 하도급 관리계획서는 별표5에 따라 평가한다.

④적격심사 결과 종합평점이 적격통과점수이상인 경우에는 낙찰예정자로 선정하며, 부대입찰서(재정경제부 고시 □부대입찰의 집행기준□에서 정한 무효사유에 해당하는 입찰서는 평가대상에서 제외한다. 이하 같다) 또는 제출된 하도급 관리계획서류의 미비, 오류, 불명확 등으로 종합평점이 적격통과점수 미만인 때에는 1회에 한하여 보완하게 할 수 있으며 그 기간은 3일 이내로 한다.

⑤제4항에 의하여 보완을 하는 경우에도 정당한 사유 없이 하수급 예정자는 변경할 수 없으며 하도급할 공사, 하도급할 금액, 하도급 비율 및 기타 조건 등이 하수급 예정자에게 불리하게 변경되어서는 아니 된다. 다만, 기 선정한 하수급 예정자로 하도급관리계획을 충족할 수 없는 경우에는 추가로 하수급 예정자를 선정할 수 있다.

⑥제2항에 의한 하도급관리계획서의 제출요구를 받고 소정의 기일까지 서류를 제출하지 않거나, 제4항에 따라 요청한 보완서류를 기한내에 제출하지 않는 경우 및 보완 후에도 종합평점이 적격통과점수에 미달하는 경우에는 낙찰대상에서 제외하고 차 순위 입찰자에 대하여 동일한 방법으로 심사하여 낙찰자를 결정한다.

⑦대안 및 일괄입찰공사인 경우에는 별지8 및 별지9 에 의한 평가자료(입찰공고에서 요구한 서류 포함)등을 적격심사서류 제출통보를 받은 날로부터 7일 이내에 제출케 한다.

⑧입찰자가 제출한 입찰내역서중 발주기관이 배부한 내역서상의 공종별 목적물 물량의 누락 또는 변경된 공종·수량에 대한 예정가격조서상의 금액이 예정가격의 5/100이상인 경우에도 계약 체결시까지 보완하게 할 수 있다.

제5조(적격심사 결격)낙찰자 선정 이전에 공동수급체 구성원 중 대표자가 부도·파산·해산·영업정지등(이하 □부도 등□ 이라한다)의 상태에 있는 경우에는 당해 공동수급체의 결격사유로 본다. 다만, 대표자 이외의 구성원이 부도 등의 상태에 있는 경우에는 해당 구성원을 제외한 잔존구성원의 자료에 의거 평가하되 평가제외자의 시공비율은 잔존구성원에 배분하지 아니한다.

제6조(부정한 방법으로 심사서류를 제출한자 및 미제출자의 처리)적격심사대상자가 이 세부기준의 규정에 따라 제출한 서류중 부정 또는 허위로 작성된 서류가 포함된 것으로 판명된 때와 정당한 사유 없이 심사서류(보완서류 포함)의 전부 또는 일부를 제출하지 아니한 때에는 회계예규 적격심사기준 제10조의 규정에 따라 처리한다

제7조(기타사항) ①이 세부기준에 정하지 아니한 사항에 대하여는 적격심사기준, 입찰참가자격 사전심사요령 등 관련 회계예규와 PQ심사기준 등 조달청 집행기준을 적용하며, 공사의 특성에 따라 이 기준을 적용하기 곤란하다고 인정되는 사항에 대하여는 입찰공고에 별도로 정하여 집행할 수 있다.

②이 기준 내용중 계산결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우 별도로 정하지 아니한 때에는 다음 각호에 따라 산정 한다.

1. 시공비율은 소수점 셋째 자리에서 절사한다.

2. 시공경험, 기술능력, 경영상태, 신인도, 자재 및 인력조달가격의 적정성, 설계평가에 대하여는 해당분야별 평가의 최종단계 점수를 소수점 셋째자리에서 반올림한다.

③일괄입찰공사의 평가대상업종은 주 공사에 해당하는 업종으로 하며 시공비율 산정시 공사예정금액은 당해 공사의 예산액(추정가격과 부가가치세를 합한 금액)을 기준으로 한다. 다만, 예산이 공종별로 분리되는 경우에는 입찰공고에 별도로 정하여 시공비율을 정할 수 있다.

부     칙

1. 이 기준은 2002년 4월  1일 이후 입찰공고하는 적격심사대상공사부터 적용한다.

2. 이 기준 시행과 동시에 조달청 시설공사적격심사세부기준(조달청 계약12711-1098, 2001. 12. 18)은 이를 폐지하되, 동 기준 중 개정되지 아니한 규정은 유효하다.

<별 지>

평 가 기 준 표

1. 입찰참가자격사전심사(이하 □PQ심사□라 한다)에 의한 공사의 평가기준 : 별지 1

2. 추정가격 1천억원 이상인 공사의 평가기준 : 별지 2

3. 추정가격 1천억원 미만 100억원이상인 공사의 평가기준 : 별지 3

4. 추정가격 100억원미만 50억원이상인 공사의 평가기준 : 별지 4

5. 추정가격 50억원미만 10억원이상(전기·정보통신·소방공사는 50억원미만 3억원이상, 전문공사는 50억원미만 1억원이상)인 공사의 평가기준 : 별지 5

6. 추정가격 10억원미만 3억원이상인 일반건설공사의 평가기준: 별지 6

7. 추정가격 3억원미만(전기·정보통신·소방공사는 3억원미만, 전문공사는 1억원미만)인 공사의 평가기준 : 별지 7

8. 대안□일괄입찰공사중 PQ대상공사의 평가기준 : 별지 8

9. 대안□일괄입찰 공사의 평가기준 : 별지 9

<별지 1>

PQ심사에 의한 공사의 평가기준

1. 수행능력 평가(40)

ㅇ PQ심사기준에 의한 평가 합산점수를 활용하여 아래와 같이 평가한다.

- 점수 =  PQ심사기준에 의한 종합평점 × 40/100

2. 입찰가격 평가(30점)

□ 30			(	88	-	입찰가격	)×100		=	입찰가격점수
				100		예정가격

- □ □는 절대값 표시임

- 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림한다.

ㅇ 최저 평점은 2점으로 한다.

3. 자재 및 인력조달 가격의 적정성 평가

ㅇ배점 : 추정가격 300억원이상 공사는 16점, 추정가격 300억원미만 100억원이상 공사는 14점으로 한다

ㅇ 평가점수 계산식

- 평점= {(입찰금액-입찰서상의 이윤 및 일반관리비)/평가기준금액}× 배점×공사종류별 난이도 계수

주)1. 공사종류별 난이도 계수 : [별표 3]

2. 평가기준금액 : 예비가격기초금액-예비가격기초금액상의 이윤 및 일반관리비

3. 자재 및 인력조달가격의 적정성 평가에 적용하는 평가기준 금액 및 공사 종류별 난이도 계수는 예비가격기초금액 발표시 함께 발표한다.

4. □입찰금액-입찰서상의 이윤 및 일반관리비□의 산정은 조달청공사입찰특별유의서 제12조 제2항(붙임양식5)에 의하여 제출된 □산출내역서 집계표□에 의한다. 단, 전자입찰로 집행하는 공사인 경우에는 전자입찰시스템을 이용하여 제출한 입찰서에 의한다.

5. 입찰금액에서 입찰서상의 이윤 및 일반관리비를 감(-)한 금액을 평가기준금액으로 나눈 결과 소숫점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소숫점 다섯째자리에서 반올림한다.

4. 하도급 관리계획의 적정성 평가

ㅇ 배점 : 추정가격 300억원이상 공사는 10점, 추정가격 300억원미만 100억원이상 공사는 12점으로 한다

ㅇ 부대입찰공사는 부대입찰 서류를, 부대입찰 이외의 공사는 <별표4>의 하도급관리계획서를 대상으로 <별표5>의 기준에 따라 평가한다

5. 시공여유율 평가(4점)

□ 미기성총액/시공능력공시액의 산출계수로 평가 : 4.0점

구 분	A등급	B등급	C등급	D등급	E등급
산출계수	2.3미만	4.6미만	6.9미만	9.2미만	9.2이상
점 수	4.0	3.5	3.1	2.6	2.2

주)1. 대한건설협회에서 일반건설업에 대한 미기성총액을 산출하여  조달청에 통보한 자료로만 평가한다.

2. 제출된 자료의 수치가 부(-)의 수치인 심사항목은 최저등급으로 평가한다.

3. 시공여유율은 일반건설업종에 한하여 평가하며 다른 업종의 경우에는 배점한도를 적용한다.

4. 시공여유율 산정 방법

가. 미기성총액은 건설산업기본법령에 따라 기 신고된 최근 연도의 국내공사실적 신고금액을 기준으로 한 시공잔여공사 금액의 합계액을 말하며 일반건설업종을 2개이상 보유하고 있는 경우에는 일반건설업종의 전체금액을 적용한다.

나. 시공능력공시액은 건설산업기본법령에 의거 공시된 해당건설업체의 시공능력공시액을 말하며 일반건설업체의 경우 토·건업체는 토·건 시공능력공시액, 토·건 시공능력공시액이 없는 경우에는 당해 업체의 업종별 시공능력공시액 중 큰 시공능력공시액을 적용한다.

<별지 2>

추정가격 1천억원 이상인 공사의 평가기준

1. 수행능력평가(40점)

ㅇ 시공경험, 기술능력, 경영상태, 신인도의 심사항목 점수를 합산하여 평가하며 점수는 심사분야별로 각각 평가한다.

ㅇ 기술능력, 경영상태 평가에 적용하는 PQ심사기준은 추정가격 1천억원이상 공사의 PQ심사기준에 의한다.

ㅇ 시공경험(13점): 입찰방법에 따라 선택적으로 적용

입찰방법	실 적 사 항	점수배점	비 고
실적에 의한 경쟁입찰공사(13점) [주)1. 참조]	최근 10년간 당해공사와 동일한 종류의 공사실적	A: 300%이상:13.0점 B: 200%이상:11.5점 C: 150%이상:10.0점 D: 100%이상: 8.6점 E: 50%이상: 7.1점
실적에 의한 경쟁입찰 이외의 경쟁입찰공사 (13점) [주)2. 참조]	최근 5년간 당해공사 업종의 공사실적 (금액)	점수= 실적계수×13 (단,평점상한은 13점임) ※실적계수=당해공사 업종의 실적합계액÷(예비가격 기초금액×5)	실적은 업종별 (토목,건축,전문공사업종별,전기,정보통신 등)로 구분 적용함

주)1. 입찰공고에서 특별히 규정한 경우를 제외하고는 평가기준규모는 당해 시공실적대상공사(종)의 단위구조물에 대한 규모로 하며, 동일한 종류의 공사실적으로 인정하는 규모는 입찰참가자격에서 정한 규모로 한다. (평가기준 규모와 공사실적 인정기준 규모는 입찰공고에 명시)

2. 공동수급체의 경우 평가대상 업종에 대한 각 구성원의 최근 5년간 실적금액의 합계액에 각 구성원의 시공비율을 곱하여 산출한 금액을 합산한 금액으로 평가한다.(평가대상업종 및 업종별 공사예정금액은 입찰공고에 명시)

- 업종별 실적금액은 관급자재대가를 제외한 금액을 기준으로 한다.

ㅇ 기술능력(14점)

- PQ심사기준에 의한 기술능력평가 방법에 의한 종합평점× 14/35

* 단, 기술능력분야 심사항목중 기술개발투자비율 이외의 심사항목은 입찰공고에서 별도 명시한 경우를 제외하고는 배점한도를 적용할 수 있다.

ㅇ 경영상태(13점)

- 점수 = PQ심사기준상 경영상태 평가방법에 의한 종합평점 × 13/33

ㅇ 신인도

- 점수 = PQ심사기준에 의한 신인도 평가 점수×40/100

주)전문·전기·정보통신·소방공사에 대한 신인도 평가는 하지 아니한다

단, PQ심사세부기준의 신인도분야의 주6)의 사항은 평가한다.

2. 입찰가격 평가(30점)

ㅇ <별지1> 입찰가격의 평가방법에 의한다

3. 자재 및 인력조달가격의 적정성 평가(16점)

ㅇ <별지1> 자재 및 인력조달가격의 적정성 평가방법에 의한다.

4. 하도급 관리계획의 적정성 평가(10점)

ㅇ <별지1> 하도급 관리계획의 적정성 평가방법에 의한다.

5. 시공여유율 평가 (4점)

ㅇ <별지1> 시공여유율 평가방법에 의한다.

<별지 3>

추정가격 1천억원 미만 100억원이상인 공사의 평가기준

1. 수행능력 평가(40점)

ㅇ 시공경험, 기술능력, 경영상태, 신인도의 심사항목 점수를 합산하여 평가하며 점수는 심사분야별로 각각 평가한다.

ㅇ 시공경험(12점) : 입찰방법에 따라 선택 적용

입찰방법	실 적 사 항	점수배점	비 고
실적에 의한 경쟁입찰공사(12점)	최근 10년간 당해공사와 동일한 종류의 공사실적	평가 기준 규모대비 A: 200%이상 : 12.0점 B: 150%이상 : 10.6점 C: 100%이상 : 9.3점 D: 50%이상 : 7.9점 E: 50%미만 : 6.6점	실적인정 등은 <별지 2>의 주)1.과 같음
실적에 의한 경쟁입찰 이외의 경쟁입찰공사 (12점)	최근 5년간 당해공사 업종의 공사실적 (금액)	점수 = 실적계수×12 (단,평점상한은 12점임) *실적계수=당해공사 업종의 실적합계액÷(예비가격기초금액×5)	실적인정 등은 <별지 2>의 주)2.와 같음

ㅇ 기술능력(15점)

- PQ심사기준에 의한 기술능력평가 방법에 의한 종합평점× 15/37

* 단, 기술능력분야 심사항목중 기술개발투자비율 이외의 심사항목은 입찰공고에서 별도 명시한 경우를 제외하고는 배점한도를 적용한다.

ㅇ 경영상태(13점)

- 점수 = PQ심사기준상 경영상태 평가방법에 의한 종합평점 × 13/33

ㅇ 신인도

- <별지2>의 신인도 평가방법에 의한다.

2. 입찰가격 평가(30점)

ㅇ <별지1> 입찰가격의 평가방법에 의한다

3. 자재 및 인력조달가격의 적정성 평가(규모에 따라 16점 또는 14점)

ㅇ <별지1> 자재 및 인력조달가격의 적정성 평가방법에 의한다.

4. 하도급 관리계획의 적정성 평가(규모에 따라 10점 또는 12점)

ㅇ <별지1> 하도급 관리계획의 적정성 평가방법에 의한다.

5. 시공여유율 평가 (4점)

ㅇ <별지1> 시공여유율 평가방법에 의한다.

<별지4>

추정가격100억원미만 50억원이상인 공사의 평가기준

1. 수행능력 평가(30점)

ㅇ 시공경험, 경영상태, 신인도의 심사항목 점수를 합산하여 평가하며 점수는 심사분야별로 각각 평가한다.

ㅇ 시공경험(15점) : 입찰방법에 따라 선택 적용

입 찰 방 법	실 적 사 항	점 수 배 점	비 고
실적에 의한 경쟁입찰공사(15점) [주)1. 참조]	최근 10년간 당해공사와 동일한 종류의 공사실적	평가 기준 규모대비 A : 100%이상 : 15.0점 B : 75%이상 : 13.3점 C : 50%이상 : 11.6점 D : 30%이상 : 9.9점 E : 30%미만 : 8.2점
실적에 의한 경쟁입찰 이외의 경쟁입찰공사(15점) [주)2. 참조]	최근 3년간 당해공사 업종의 공사실적 (금액)	점수 = 실적계수×15 (단,평점상한은 15점임) *실적계수=당해공사 업종의 실적 합계액÷(예비가격기초금액×2)

주)1. 입찰공고에서 특별히 규정한 경우를 제외하고는 평가기준규모는 당해 시공실적대상공사(종)의 단위구조물에 대한 규모로 하며, 동일한 종류의 공사실적으로 인정하는 규모는 입찰참가자격에서 정한 규모로 한다. (평가기준 규모와 공사실적 인정기준 규모는 입찰공고에 명시)

2. 공동수급체의 경우 평가대상 업종에 대한 각 구성원의 최근 3년간 실적금액의 합계액에 각 구성원의 시공비율을 곱하여 산출한 금액을 합산한 금액으로 평가한다.(평가대상업종 및 업종별 공사예정금액은 입찰공고에 명시)

- 업종별 실적금액은 관급자재대가를 제외한 금액을 기준으로 한다.

ㅇ 경영상태(15점) :

- 점수 = <별지4-1> 경영상태평가표에 의한 종합평점×15/22로 한다.

단, 입찰공고일을 기준으로 2002.6.30.까지는 종전의 기준(계약 12711-1098, 2001.12.18)을 적용하여 평가한다.

ㅇ 신인도

- <별지 2>의 신인도 평가방법에 의한다.

2. 입찰가격 평가 (50점)

ㅇ 50		2×		(	88	-	입찰가격	)×100		=	입찰가격점수
					100		예정가격

-□□는 절대값 표시임

- 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림한다.

ㅇ 입찰가격이 예정가격 이하로서 예정가격의 100분의 90.5 이상일 경우의 평점은 45점으로 한다.

ㅇ 최저 평점은 2점으로 한다.

3. 자재 및 인력조달 가격의 적정성 평가(배점 : 10점)

ㅇ 평가점수 계산식

- 평점= {(입찰금액-입찰서상의 이윤 및 일반관리비)/평가기준금액} ×배점×공사종류별 난이도 계수

주) <별지 1>의  주)1. 2. 3. 4. 5.를 적용한다.

4. 하도급계획의 적정성 평가(10점)

ㅇ <별표4>의 하도급관리계획서를 대상으로<별표5>의 평가방법에 의한다.

<별지4-1>

경영상태 평가표

심 사 항 목	평 가 요 소	배점	등 급	평점
가. 최근년도 부채비율 (부채총계/자기자본)	1)업체평균 부채비율에 대한 해당업체 비율 (일반건설공사업 310.93%)	6.0	A. 50%미만 B. 75%미만 C. 100%미만 D. 125%미만 E. 125%이상	6.0 5.3 4.6 3.9 3.3
나. 최근년도 유동비율 (유동자산/유동부채)	2)업체평균 유동비율에 대한 해당업체 비율 (일반건설공사업 110.82%)	6.0	A.150%이상 B.120%이상 C.100%이상 D. 70%이상 E. 70%미만	6.0 5.3 4.6 3.9 3.3
다. 최근년도 매출액 순이익율 (당기순이익/매출액)	3)업체평균 매출액 순이익율에 대한 해당업체 비율 (일반건설공사업 -1.18%)	3.0	A.150%이상 B.100%이상 C. 50%이상 D. 10%이상 E. 10%미만	3.0 2.6 2.3 1.9 1.6
라.최근년도 매출액 영업이익율 (영업이익/매출액)	4)업체평균 매출액 영업이익율에 대한 해당업체 비율 (일반건설공사업 3.97 %)	3.0	A.150%이상 B.100%이상 C. 50%이상 D. 10%이상 E. 10%미만	3.0 2.6 2.3 1.9 1.6
마.최근년도 자산회전율 [매출액/{(기초총자산+기밀총자산)÷2}]	5)업체평균 자산회전율에 대한 해당업체 비율 (일반건설공사업 회)	4.0	A.150%이상 B.100%이상 C. 50%이상 D. 10%이상 E. 10%미만	4.0 3.5 3.1 2.6 2.2

※주 :

1) 평가결과 부(-)의 수치로 나타나는 경우 최저등급으로 평가하며,  업체평균비율이 부(-)의 수치인 심사항목은 해당업체의 비율이 (+) 수치인 업체는 A등급, (-)수치인 해당업체는 E등급으로 평가한다.

2) 평균비율이 없는 심사항목에 대하여는 배점한도를 적용한다

<별지 5>

추정가격50억원미만 10억원이상(전기· 정보통신· 소방공사는 50억원

미만 3억원이상, 전문공사는 50억원미만 1억원이상)인 공사의 평가기준

1. 수행능력 평가(30점)

ㅇ 시공경험(15점) : 입찰방법에 따라 선택 적용

입 찰 방 법	실 적 사 항	점 수 배 점	비 고
실적에 의한 경쟁입찰공사(15점)	최근 10년간 당해공사와 동일한 종류의 공사실적	평가 기준 규모대비 A : 75%이상 : 15.0점 B : 60%이상 : 13.3점 C : 45%이상 : 11.6점 D : 30%이상 : 9.9점 E : 30%미만 : 8.2점	실적인정 등은 <별지 4>의 주)1.과 동일함
실적에 의한 경쟁입찰 이외의 경쟁입찰공사(15점)	최근 3년간 당해공사업종의 공사실적 (금액)	점수 = 실적계수×15.0 (단,평점상한은 15.0점임) *실적계수=당해공사 업종의 실적 합계액÷(예비가격기초금액×2)	실적인정 등은 <별지 4>의 주)2.와 동일함

* 추정가격 10억원 미만의 전기·정보통신·소방·전문공사의 실적계수 산정은 예비 가격 기초금액 대비 실적합계액으로 평가한다.

ㅇ 경영상태 평가(15점)

- <별표 1>의 경영상태 평가방법에 의한다.

2. 입찰가격 평가(70점)

ㅇ 70		4×		(	88	-	입찰가격	)×100		=	입찰가격점수
					100		예정가격

- □□는 절대값 표시임

- 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림한다.

ㅇ 입찰가격이 예정가격 이하로서 예정가격의 100분의 89.25이상인 경우의 평점은 65점으로 한다.

ㅇ 최저 평점은 2점으로 한다.

3. 기타 당해공사 수행관련 결격여부(-10점)

ㅇ 관계법령에 의한 당해업종 등록기준상 기술자 보유 미달여부

주) 기술자 보유 미달여부 확인

- 일반건설공사에 한함

- 기술자 보유미달 여부 확인은 입찰공고일 현재를 기준으로 건설기술관리법령에 의한 한국건설기술인 협회에서 전산망을 통하여 통보한 기술자 보유확인서 에 의한다(공동도급계약의 경우는 구성원중 1개사라도 기술자보유 미달업체가 포함된 경우 10점 감점)

<별지 6>

추정가격 10억원미만 3억원이상인 일반공사의 평가기준

1. 수행능력 평가(20점)

ㅇ 시공경험(10점) : 입찰방법에 따라 선택 적용

입 찰 방 법	실 적 사 항	점 수 배 점	비 고
실적에 의한 경쟁입찰공사(10점)	최근 10년간 당해공사와 동일한 종류의 공사실적	평가 기준 규모대비 A : 75%이상 : 10.0점 B : 60%이상 : 8.8점 C : 45%이상 : 7.7점 D : 30%이상 : 6.6점 E : 30%미만 : 5.5점	실적인정 등은 <별지 4>의 주)1.과 동일함
실적에 의한 경쟁입찰 이외의 경쟁입찰공사(10점)	최근 3년간 당해공사 업종의 공사실적 (금액)	점수 = 실적계수×10점 (단,평점상한은 10점임) *실적계수=당해공사 업종의 실적 합계액÷(예비가격기초금액×1/2)	실적인정 등은 <별지 4>의 주)2.와 동일함

ㅇ 경영상태 평가(10점)

<별표 2>의 경영상태 평가방법에 의한다. 다만, 토목 또는 건축공사(토건 포함)의 경우 공동수급체 구성원중 대표자가 여성인 업체의 시공비율이 10% 이상인 때에는 경영상태 취득점수에 10%를 가산평가한다.

2. 입찰가격 평가(80점)

ㅇ 80		20×		(	88	-	입찰가격	)×100		=	입찰가격점수
					100		예정가격

- □□는 절대값 표시임

- 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림한다.

ㅇ 입찰가격이 예정가격 이하로서 예정가격의 100분의 88.25이상인 경우의 평점은 75점으로 한다.

ㅇ 최저 평점은 2점으로 한다.

3. 기타 당해공사수행 관련 결격여부(-10점)

ㅇ 추정가격 50억원미만 10억원 이상공사(별지 5)의 경우와 동일

<별지 7>

추정가격 3억원(전기·정보통신·소방공사는 3억원, 전문공사는 1억원)

미만인 공사의 평가기준

1. 수행능력(경영상태)평가(10점)

ㅇ <별표 2>의 경영상태 평가방법에 의한다. 다만, 토목 또는 건축공사(토건 포함)의 경우 공동수급체 구성원중 대표자가 여성인 업체의 시공비율이 10% 이상인 때에는 경영상태 취득점수에 10%를 가산평가한다.

ㅇ 특별신인도 가점 (2점) : 업종별 최근 3년간 실적합계액이 당해 공사 예비가격기초금액 이상인 경우 가산 평가한다.

2. 입찰가격 평가(90점)

ㅇ 90		20×		(	88	-	입찰가격	)×100		=	입찰가격점수
					100		예정가격

- □□는 절대값 표시임

- 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림한다.

ㅇ 입찰가격이 예정가격이하로서 예정가격의 100분의 88.25이상인 경우의 평점은 85점으로 한다.

ㅇ 최저 평점은 2점으로 한다.

3. 기타 당해공사수행 관련 결격여부(-10점)

ㅇ 추정가격 50억원미만 10억원 이상공사(별지 5)의 경우와 동일

<별지 8>

대안□일괄입찰공사 중 PQ대상 공사의 평가기준

1. 수행능력 평가(20점)

ㅇ  PQ심사에 의한 공사의 평가기준에 의한 종합 평점 × 20/100

주) PQ심사기준은 추정가격 1천억원이상 공사의 PQ심사기준에 의한다.

2. 입찰가격 평가 산식(35점)

ㅇ 평점 = 35 × 입찰자중 최저입찰 가격/입찰가격

단, 입찰가격이 추정가격(부가가치세 포함)의 80/100미만일 경우에는 다음 산식에 따라 평점한다

- 일괄입찰

□ 점수 : 획득점수(평점) - [{(추정가격의 80%상당가격-입찰가격)/추정가격}×35]

- 대안입찰

□ 점수 : 획득점수(평점) -[{(추정가격의 80%상당가격-입찰가격)/추정가격}×45]

* 평점시 □입찰자중 최저입찰가격/입찰가격□ 및 감점평가시 감점산식([ ]안의 계산식)의 계산결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림한다

3. 설계평가(45점)

ㅇ 점수 : 중앙·지방건설기술심의위원회, 조달청 또는 수요기관 자체 설계자문위원회등의 설계점수× 45/100

<별지 9>

대안□일괄입찰 공사의 평가기준

1. 수행능력 평가(20점)

ㅇ 시공경험, 기술능력, 경영상태, 신인도의 심사항목 점수를 합산하여 평가하며 점수는 심사분야별로 각각 평가한다.

ㅇ 기술능력, 경영상태 평가에 적용하는 PQ심사기준은 추정가격 1천억원이상 공사의 PQ심사기준에 의한다.

ㅇ 시공경험(6점) : 입찰방법에 따라 선택 적용

입 찰 방 법	실 적 사 항	점 수 배 점	비 고
실적에 의한 경쟁입찰공사(6점)	최근 10년간 당해공사와 동일한 종류의 공사실적	평가기준 규모대비 A : 300%이상 : 6.0점 B : 200%이상 : 5.3점 C : 150%이상 : 4.6점 D : 100%이상 : 3.9점 E : 50%이상 : 3.3점	실적인정 등은 <별지 2>의 주)1과 동일함
실적에 의한 경쟁입찰 이외의 경쟁입찰공사 (6점)	최근 5년간 당해공사 업종의 공사실적 (금액)	점수 = 실적계수×6.0 (단,평점상한은 6.0점) *실적계수=당해공사 업종의 실적 합계액÷{(추정가격+부가가치세)×5}	실적인정 등은 <별지 2>의 주)2와 동일함

ㅇ 기술능력(7점)

- PQ심사기준의 기술능력 평가방법에 의한 종합평점× 7/35

*단, 기술능력분야 심사항목중 기술개발투자비율 이외의 심사항목은 입찰공고에서 별도 명시한 경우를 제외하고는 배점한도를 적용한다.

ㅇ 경영상태(7점)

- 점수 = PQ심사기준의 경영상태 평가방법에 의한 종합평점× 7/33

ㅇ 신인도

- <별지 2>의 신인도 평가방법에 의한다.

2. 입찰가격 평가(35점)

ㅇ <별지8> 입찰가격 평가방법에 의한다.

3. 설계평가(45점)

ㅇ <별지8> 설계평가 방법에 의한다.

<별표 1>

추정가격 50억원미만 10억원이상(전기·정보통신·소방공사는 50억원미만 3억원이상,

전문공사는 50억원미만 1억원 이상)인 공사의 경영상태 평가기준

심 사 항 목	평 가 요 소	배점	평 가 등 급		평점
			A공사	B공사
가. 최근년도 부채비율 (부채총계/ 자기자본)	1)업종별 평균 부채비율에 대한 해당업체의 비율	8	A. 50%미만 B. 75%미만 C. 100%미만 D. 125%미만 E. 125%이상	A. 100%미만 B. 130%미만 C. 160%미만 D. 190%미만 E. 190%이상	8.0 7.1 6.2 5.3 4.4
나. 최근년도 유동비율 (유동자산/ 유동부채)	2)업종별 평균 유동비율에 대한 해당업체 비율	7	A. 150%이상 B. 120%이상 C. 100%이상 D. 70%이상 E. 70%미만	A. 100%이상 B. 90%이상 C. 80%이상 D. 70%이상 E. 70%미만	7.0 6.2 5.4 4.6 3.8
※ 주 : 1) 새로 설립된 업체의 경우 최초 결산서에 의한 평가시에는 PQ심사기준 제5조 제2항 제3호에 의한 경영상태평가자료 또는 기업진단보고서에 의한 자료로 평가 가능함 2) 평가등급의 □A'공사는 추정가격 50억원미만 10억원 이상인 공사에 적용함 3) 평가등급의 □B'공사는 추정가격 10억원미만 3억원이상인 전기·정보통신·소방공사 및 추정가격 10억원미만 1억원이상인 전문공사에 적용하며, 최저 평점은 E등급으로 평가 함 4) 입찰공고일을 기준으로 2002.6.30.까지는 종전의 기준(계약 12711-1098, 2001. 12.18)을 적용하여 평가한다.

<별표 2>

추정가격10억원(전기·정보통신·소방공사는 3억원, 전문공사는 1억원)

미만인 공사의 수행능력(경영상태) 평가기준

심 사 항 목	평 가 요 소	배점	등 급	평점
가. 최근년도 부채비율 (부채총계/ 자기자본)	1)업종별 평균 부채비율에 대한 해당업체의 비율	5	A. 100%미만 B. 130%미만 C. 160%미만 D. 190%미만 E. 190%이상	5.0 4.4 3.8 3.3 2.7
나. 최근년도 유동비율 (유동자산/ 유동부채)	2)업종별 평균 유동비율에 대한 해당업체 비율	5	A. 100%이상 B. 90%이상 C. 80%이상 D. 70%이상 E. 70%미만	5.0 4.4 3.8 3.3 2.7
※ 주 : <별표 1>의 주1) 을 적용하며 최저평점은 E등급으로 평가함. 단, 입찰공고일을 기준으로 2002.6.30.까지는 종전의 기준(계약 12711-1098, 2001. 12.18)을 적용하여 평가한다.

<별표 3>

공사종류별 자재 및 인력조달가격의 난이도 계수표

등급	공 사 종 류	기본 계수	적용 난이도계수	비 고
A	①연육·연도교, 해상교량, 사장교, 현수교, 트러스교가 포함된 교량공사 ②댐축조공사 ③발전소 건설공사 ④쓰레기 소각로 건설공사	0.80	ㅇ전체공사금액 대비 당해등급에 해당하는 공사의 공사금액 비율에 따라 아래와 같이 적용 - 70%이상은 당해 등급의 기본 계수적용 - 70%미만, 50%이상은 당해 등급의 하위등급 기본계수 적용 - 50%미만, 30%이상은 당해 등급의 차 하위 등급 기본계수 적용 - 30%미만은 당해 등급의 차차 하위등급 기본 계수 적용 - 최하 기본계수는 1.00 적용	-난이도 계수는 예비가격기초금액을 기준으로 산정함. -A∼D등급에 해당하는 공사가 복합된 공사는 주공종(금액이 큰공종)을 기준으로 함
B	①경간50m이상이 포함된 연장 500m이상의 교량공사 ②지하구간의 지하철공사 ③터널공사 ④공항(활주로, 유도로, 계류장, 청사)건설공사 ⑤에너지 저장시설공사 ⑥정수장공사 ⑦폐수종말처리장 건설공사 ⑧하수종말처리장 건설공사 ⑨PQ대상 건축공사	0.85
C	①A 및 B등급이외의 교량공사 ②항만·간척공사(준설,매립공사제외) ③PQ대상 송전·변전공사 ④B등급이외의 건축공사	0.90
D	①철도공사(지상구간지하철 포함) ②고속도로공사	0.95
E	①D등급 이상에 속하지 않는일반공사 ②전문·전기·정보통신· 소방 기타 공사	1.00

*적용 난이도 계수는 예비가격기초금액 발표시 함께 발표함

<별표  4>

하도급관리 계획서

공사관리번호 :

공  사   명 :

하 수 급 예 정 자				하도급할 공사			하수급예정자 와 계약할금액 (지급자재금액)	비 고
상 호 및 대 표 자	소재지	등록업종 (시공능력 공시액)	선정 방법	공사종류	규 모 (물량)	금 액
ㅇㅇ건설(주) 홍길동(인)	서울	토공사업 (2,000,000)	수의	토공사	1 식	1,800,000	1,620,000 ( )
ㅇㅇ건설산업 (주) 김길동(인)	충남	철근콘크리 트공사업 (3,000,000)	지명 경쟁	구조물공사	1 식	1,500,000	1,320,000 ( )
입찰가격(A) : 10,000,000				합 계		3,300,000 (B)	2,940,000 (C)
				하도급비율( B/A) : 33.0%			하수급금액 비율(C/B)	89%
위와 같이 ㅇㅇㅇㅇ건설공사에 대한 하도급 관리계획서를 제출함에 있어 위의 하도급 관리계획서에 정한 하수급 예정자와 하도급 조건대로 계약을 체결한 후 성실시공이 이루어지도록 최선을 다하겠으며, 위에 선정된 하도급업체는 부정당업자 제재 기간 중이거나 영업정지중인 업체가 아님을 확약하오며 만일 이와같은 내용이 사실과 다르거나 정당한 사유없이 하도급관리계획대로 이행치 아니할 경우에는 어떠한 불이익을 받더라도 이의를 제기하지 아니할 것임을 확약하고 하도급관리계획서를 제출합니다. 200 년 월 일 입찰자(제출자) 대표회사 상 호 : 대표자 : 구성원(공동 도급구성원 모두 기재) 상 호 : 대표자 : 조 달 청 장 귀 하

첨부서류 : 1. 하도급 할 공사 및 하수급 예정자와 계약할 내역서    각 1부

2. 하수급 예정자의 인감증명(또는 사용인감 신고서)      각 1부

※ 작성요령(상기 작성예시 내용 참조)

1. 2종이상의 전문 공사업을 등록한 하수급 예정자에게 등록업종별로 하도급하고자 할 경우에는 등록 업종별로 작성한다.

2. 하수급 예정자의 날인은 인감증명서상의 인감 또는 사용인감 신고서상의 사용인감을 날인한다.

3. 하도급비율은 □입찰가격(A) 대비 하도급 할 공사의 합계금액(B)□으로 산정하고 하도급 할 공사금액에는 수급인의 지급자재 금액을 제외한다.

4. 하수급 예정자의 시공능력평가액은 하수급 예정자와 계약할 금액에 하수급인이 설치하는 지급자재금액을 합한 금액이상이어야 한다.

5. 하수급 금액비율은 반올림하지 않는다.

<별표  5>

하도급 관리계획의 적정성 평가

심사항목	등급별 평점				비 고
	등 급	규모별 평점
		추정가격 300억이상	추정가격 100억이상 300억미만	추정가격 100억미만 50억이상
단일공종공사 등		10	12	10	전문,전기,정보통신,소방공사 등 단일공종 공사는 만점으로 평가함
하도급비율	A:40%이상 B:30%이상	5 4	6 5	5 4	하도급비율은 입찰가격(관급 제외)대비 하도급할공사(지급자재 제외)의 합계금액으로 평가 <별표4>의 예시에서(B/A×100)
의무하도급비율대비 지역소재 전문건설업체에게 하도급할금액 비율	의무하도급비율의 20%이상	1	1	-	ㅇ하도급할 금액은 지급자재금액 제외 ㅇ부대입찰대상공사로서 지방자치단체공사에 적용
하도급할 공사의 총금액(B)대비 하수급 예정자와 계약할 총금액의 비율(C)	A:77%이상 ∼80%미만 B:80%이상 ∼83%미만 C:83%이상 ∼87%미만 D:87%이상 ∼100%미만 E:100%이상	1 2 3 4 3	2 3 4 5 4	2 3 4 5 4	하도급할 부분의 총금액은 하도급할 부분의 금액을 모두 합산한 금액이며 추정가격 100억원이상 공사로써 부대입찰 공사의 경우에는 부대입찰서류상의 금액임. <별표4>의 예시에서 (C/B×100)
계		10	12	10

주) 1. 관계법령에 의하여 당해 하도급 시공에 필요한 등록등을 하지 아니하였거나 부정당업자 제재 또는 영업정지처분을 받아 그 기간이 경과되지 아니한 하수급 예정자는 평가에서 제외한다.

2. 하수급 예정자와 계약할 금액이 당해 하수급 예정자의 시공능력공시액을 초과하는 경우 초과부분을 제외하고도 건설산업기본법령상 의무하도급 비율을 충족하는 때에는 초과부분에 대하여 추가로 하수급 예정자를 선정할 수 있다.

3. 부대입찰대상공사가 아니거나 수요기관이 지방자치단체 이외 기관인 공사는 □의무하도급비율 대비 지역소재 전문건설업체에게 하도급할 금액비율□ 분야에 대하여는 배점한도를 적용한다.